南京将军山风光秀丽，相传岳飞曾经在这里大败强敌金兀术，是一个著名景区。然而近些年将军山风景区荒废了，成了一些徒步爱好者和城市探险爱好者的打卡地。南京夜生活紫牛新闻记者近日实地探访该景区，看到景区里杂草丛生，道路坑坑洼洼，乐园设施损坏。社交媒体上经常有人问及将军山景区何时开放问题，南京市雨花台区文化和旅游局工作人员回复说：“我们最近也在考虑重新开放景区的问题，如果有准确的开放时间，会发布在网上。”记者注意到，由于此前很长时间没有开放，景区里面的很多设施年久失修，存在安全隐患，律师提醒：“为安全起见，不建议游客进入荒废景区。”
南京知名景区成游客“探险地”
大门紧闭，有人从“野路”进出
将军山风景区曾是古城金陵南郊的一颗旅游明珠，被誉为“金陵第一景”“南京九寨沟”。这里曾是宋代牛首山大捷的古战场，岳飞将军在这里筑壁垒，设伏兵，大战强敌金兀术，一举收复建康城（南京），将军山也因此而得名。2004年此地被评为国家AAA级旅游景点，并获得南京市质量服务优胜奖称号。
不过由于将军山风景区荒废了一段时间，现在已经不对外开放，只有一些喜欢徒步的游客会前来“探险”，不少人还会在社交平台发布将军山穿越的攻略和游记。有南京市民惋惜道：“小时候在水杉林还拍过很多照片，现在已经物是人非了！”也有网友感叹：“太浪费南京的宝贵自然资源了，荒废了挺可惜的。”
近日，南京夜生活紫牛新闻记者来到将军山风景区，看到大门紧闭，门上挂着一块蓝底白字的“暂不开放”牌子。记者骑着电动车在将军山风景区周边转了约10分钟，没看到任何人影。周围的房子被拆得七零八落，残存的墙面上写着“整村搬迁”“已搬迁”的字样。
半小时后，记者看到两位骑电动车的年轻人。原来他们也准备进入景区游玩，其中一人还在去年秋天进入过景区。记者跟着他们转进了一旁的山林，原来旁边山林里有一条小路。据同行人介绍，景区周边有很多这样的“野路”，都是进景区的人踩出来的，只要稍微留意都可以看到。
记者实探：设施、道路破损严重
景区内多处贴有“严禁入内”警示牌
一行人沿着蜿蜒曲折的小路走进景区，记者看到，景区里的道路坑坑洼洼，碗口粗的树枝断裂后倒在路边，停车位上长满了杂草。湖中亭子外观褪色严重，湖边岸上堆放着很多游船，不少枯死的树木倒在水里，湖边的椅子被杂草包围。
景区内的娱乐设施均已荒废
景区里的废弃森林乐园最吸引人关注，几乎每位从“野路”进来的游客都会在此打卡。记者看到，乐园安全须知警示牌被涂了红色，乐园里的大多数游乐设施已经损坏。
记者发现，乐园旁还有一个碰碰车的场地，场地里有4辆碰碰车，场地门口的湖水里还有一辆废弃的碰碰车。记者留意到，景区里的很多树上贴有“园区暂不对外开放 严禁入内 请原路返回”“草地有蛇出没 如出意外 后果自负”的警示牌。
景区内贴着警示牌
记者跟着两个年轻人在景区转了一个小时后离开，出来后才发现只逛了景区的一部分。记者在景区外遇到了一位当地村民，对方称，村子在2019年就拆迁了，景区在村子拆迁之前几年就关掉了，“你现在跑来干什么，你没看到这个地方成废墟。没拆迁之前来玩差不多，现在已经没玩头了。里面全是枯树，有什么好看的？”
曾经年接待游客量近20万
免费开放不到四年就闭园
作为江苏省首家民营旅游景区，将军山风景区的一举一动都牵动着众多南京市民的心。1997年10月11日，铁心桥镇人民政府和名家装饰（集团）公司（以下简称“名家集团”）签订土地使用租赁协议，把将军山地块约980亩山林、滩涂出租，用于旅游开发，协议期限50年，从1998年1月1日起至2048年12月31日止。
将军山风景区大门
协议明确名家集团可利用将军山地块的滩涂水面和茂密的山林资源进行深层次开发，建成一个集田园风光与园林景色为一体的休闲、娱乐、疗养、会议、旅游景区。2003年，承租方更名为南京将军山休闲度假山庄大酒店。天眼查APP显示，后来南京名家装饰（集团）公司将上述土地使用权转让给了南京将军山风景区管理有限责任公司。
根据有关规定要求，将军山旅游风景区于2012年7月14日起免费向公众开放。资料显示，自开园以来，景区市场影响度逐步扩大，接待游客逐年上涨，年接待游客量近20万。
然而免费开放后的景区却没有朝着大家预期的方向发展，而是在经历了一段时间的火爆后逐渐被游客们遗忘。由于一些设施损坏，安全隐患较多，游客减少，这里逐渐荒废。
2021年，雨花台区铁心桥街道办事处答复区人大代表的建议时提到，由于承租方管理不善，2016年4月起，将军山风景区开始闭园至今，现景区内设施、道路破损严重，安全隐患较多，已完全不具备开放条件。
不过由于将军山蕴含着丰富的历史意义，且自然风光秀丽，虽然园区关闭，但仍然持续不断有游客进入。在一些社交平台，经常能看到将军山穿越的攻略和游记，有的还附有详细地图和照片，“将军山为什么被封”甚至成了一个话题。
区文旅局：正考虑重新开放
律师：不建议游客进入荒废景区
将军山风景区与位于江宁区的牛首山文化旅游区相邻，牛首山文化旅游区已经打造成了全国知名的网红景区，而将军山风景区则显得有些落寞。这些年来，不少游客前往将军山风景区打卡，但他们兴冲冲来，失落而去。
记者注意到，针对将军山风景区何时开放的问题，铁心桥街道办事处在答复区人大代表王伟忠的建议和区政协委员周大鹏的提案时均提到，目前区政府已多次召开协调会，明确由软件谷管委会、铁心桥街道及社区组建谈判小组与该企业进行谈判收回将军山风景区管理权，待该景区收回后将重新打造将军山生态风景区，届时再对外开放，供广大市民游览观光。
今年1月24日， 铁心桥街道办事处在答复区十九届人大代表周红兰的建议时又提到，铁心桥街道和高家库社区按要求做好日常安全、违建等工作的巡查及管理。街道已启动将军山风景区回收工作，并按照有关规定推进实施。
今年4月，雨花台区召开全区文旅体会议，提到“开发建设将军山风景区”。这让很多市民欣喜不已，然而将军山风景区何时能够重新开放仍然未知。“景区靠市区这么近，荒废了太可惜了。”雨花台区政协委员、江苏漫修律师事务所周大鹏律师表示，无论是维修、整顿还是引入新的管理方，希望能够尽快把景区利用起来。
南京夜生活紫牛新闻记者拨打了南京将军山旅游风景区管理有限责任公司的4个电话，但均未打通。南京夜生活紫牛新闻记者联系了南京市雨花台区文化和旅游局，工作人员回复说：“这个景区现在是由街道负责，我们最近也在考虑重新开放景区的问题。最近应该不会的，里面还在修缮和维护，因为很多东西都损坏了。如果有准确的开放时间，我们会发布在网上的。”
铁心桥街道办事处工作人员回复道：“前段时间发布了一些信息，暂时闭园整改，里面准备重新规划、重新搞建设，弄好了才能开园让大家进去。里面还存在一些安全隐患，近期有关部门都在做，一直在消除安全隐患以及处理其它事情。”
针对网友从“野路”进入将军山风景区的问题，南京夜生活紫牛新闻记者咨询了江苏亿诚律师事务所葛栋律师。葛栋律师表示，不建议游客进入荒废的景区。他认为判定荒废景区的安全责任，首先需要明确的是，景区是否仍然有管理者或经营者。如果景区仍有管理者或经营者，且未尽到安全保障义务导致游客损伤，那么其应承担相应的责任。如果景区已经完全无人管理且荒废多年，则需要综合考虑游客的行为、景区的实际情况来判定责任。若该废弃景区已就该景点的废弃情况、安全隐患、危险区域等进行告知、警示，则参照《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第二条的规定，很难要求景区承担责任。
紫牛新闻记者｜闫春旭 宋世锋
编辑｜张冰晶
剪辑｜万惠娟
主编｜陈迪晨
图片和视频素材：记者拍摄
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紫牛新闻常年法律顾问：
北京大成（南京）律师事务所唐迎鸾律师
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