一亩一垄载民生

 寸土寸金关乎国计，一亩一垄承载民生。

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的“命根子”。日前，省自然资源厅发布的数据显示：江苏耕地连续3年净增约96万亩，全省耕地总量达到6223.29万亩。

民非谷不食，谷非地不生。江苏“一山两水七分田”。全省国土面积10.72万平方公里，人均耕地面积仅0.72亩，约为全国平均水平的一半。面对人多地少、资源环境约束趋紧的严峻形势，严格保护耕地，节约集约用地，是江苏高质量发展的必然选择。近年来，江苏坚决贯彻新发展理念，扛稳耕地保护的政治责任，坚持生态优先、绿色发展、节约集约，强化系统思维和底线思维，有效协调保护与开发，始终聚焦耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，准确把握“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”的重点要求，构建“保护有力、集约高效、监管严格”的耕地保护新格局，通过新质生产力赋能耕地保护，不断探索完善土地资源高水平保护高效率利用的“江苏实践”，为建设“大国粮仓”贡献江苏力量。

耕地总量“三连增”，还得益于最严格的耕地保护制度。从加强耕地占补平衡管理，到推进高标准农田建设；从强化土地执法监察，到建立健全耕地保护补偿机制；从推动全域土地综合整治，到实施耕地保护经济奖惩机制……江苏近年来出台了一系列严格保护耕地的政策措施。开展耕地保护和粮食安全责任制考核，落实耕地保护党政同责，逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，构建完善“责任+激励、行政+市场、管控+治理、执法+监管”的耕地管理机制。近日，省委办公厅、省政府办公厅专门下发了《关于加强耕地保护，提升耕地质量，完善占补平衡的实施意见》，明确到2035年全省耕地保有量不低于5977万亩、永久基本农田保护面积不低于5344万亩。在盐城，通过“四全”打好耕地保护组合拳：全链条拧紧保护责任；全市域挖掘后备资源；全流程强化节约利用；全方位健全长效机制。在扬州，实施“规划引领、监督考核、示范实践、制度建设”四大工程，让每一寸耕地都成为丰收沃土。

牢牢守住耕地红线，守的是老百姓的生命线，是民安邦固的根基。坚决遏制耕地“非农化”，严格防止基本农田“非粮化”，必须做优增量，盘活存量，用好流量。既向低效土地“亮剑”，又做足闲置用地“文章”。近年来，我省在存量土地盘活焕新方面持续“破题”，亩均产出效益不断实现新突破，土地“含金量”节节攀升。2018年以来，累计处置批而未供土地90万亩、闲置土地14万亩，处置规模位居全国前列。在南京，创新推动低效用地再开发工作，取得显著成效；在无锡，开展“三提两严”行动，即以“提增数量、提优布局、提升质量”为目标，以“严格执法、严守底线”为保障，一笔一画做好土地保护利用文章；在常州，强化“四个一”：绘好一张蓝图；聚焦一个目标；守好一条底线，坚持一体推进，确保年度耕地面积“只增不减”和永久基本农田内非耕地面积“只减不增”。江苏沿海滩涂面积占全国四分之一，且还在以每年近两万亩的速率自然淤长。为了让广袤盐碱地变成丰饶大粮仓，近年来，江苏科技工作者在百万亩滩涂上开展“大会战”，用神来之笔书写着沧海变桑田的新传奇。

从朴素的“岁稔年丰”，到诗意的“稻花香里说丰年”，再到坚定的“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，江苏大笔如椽，厚写民生，藏粮于地，绘就一幅新时代鱼米之乡粮安农稳的美好图景。新征程上，只要我们常抓不懈、久久为功，像保护大熊猫一样保护耕地，中国饭碗必将端得更牢、成色更足。（陈宝泉/文）