交汇点讯 养老金公积金线上一键扣划，被处置房产一键冻结，严惩党员公务员“老赖”……5月15日，南京市委全面依法治市委员会发布《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》。记者注意到，实施意见看点颇多，在网络查控范围、部门协作联动等多方面有不少新突破。
南京中院执行局局长刘红兵介绍，近3年，南京市两级法院累计新收首次执行案件13.8万余件，累计执结14.1万余件，累计执行到位金额335.81亿元，有财产可供执行案件法定期限内结案率、实际执结率、执行完毕率、结案平均用时等核心执行指标在全省领先。
财产执行难，是执行面临的一大突出问题。《实施意见》进一步扩大网络查控范围，在江苏省内率先实现针对机动车、住房公积金、养老金的网络查控和扣划，多数财产均可以实现网络一键查控、一键扣划。
以查封车辆为例，除了利用云平台在社会公共停车场进行被执行车辆的监察和控制之外，南京法院还将与交管局联合，将被执行车辆信息发至执勤交警的执法仪中，确保被执行车辆进入公共场所后第一时间被控。本月底前法院与房管局的合作app上线，南京市内和周边县区的被处置房产将实现一键线上冻结。南京法院还将与旅游局、教育局合作，限制被执行人居住三星以上酒店、限制其子女就读二等收费以上的私立学校，真正让“老赖”无所遁形。
密织信用惩戒网，《实施意见》提出，要“以《南京市社会信用条例》发布实施为契机，建立覆盖全社会的信用交易、出资置产、缴费纳税、违法犯罪等方面信息的信用体系。”目前市法院与市信用办、信息中心在签订《关于建立归集、应用失信被执行人名单信息工作机制的意见》的基础上，深化失信被执行人信息的归集应用，已实现网络专线实时传输数据。推动失信被执行人信用惩戒机制建设，建立覆盖范围广、惩戒措施多的信用惩戒机制，实现了在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面的信用惩戒。失信惩戒范围将进一步扩大，失信信息涵盖范围将进一步提升。《实施意见》还提出，要强化对公职人员的信用监督，加大对党员、公职人员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨害执行等行为的责任追究力度。目前依托市大数据中心，南京市已在公务员年度考核工作中落实个人信用报告和审查机制。
实践中，因债务人缺乏履行能力，导致一些债权人既无法实现债权又不能获得司法救助，陷入生活困境。《实施意见》提出，要“进一步加大司法救助力度。积极探索执行救助保险，拓宽执行救助资金来源。严格执行司法救助相关规定，规范司法救助程序和标准，简化审批流程，提高救助工作的及时性”。加强社会救助与司法救助的衔接配合，对执行过程中的困难群众予以救助，符合着力解决“两不愁三保障”突出问题以及精准扶贫的工作要求，也有利于提升党和政府的人文关怀形象。
交汇点记者 陈珺璐 顾敏
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