当前，城市间竞争日趋激烈，只有在营商环境上抢占高地，才能在区域竞争中跟上步伐。
2月5日蛇年首个工作日，南京市委、市政府召开全市深化作风建设优化营商环境大会，动员全市上下锚定目标、鼓足干劲，以一流作风打造一流营商环境、提升为企为民服务质效，具体说来要着力提升5个“度”。
图为会议现场
以需求性牵引提升“企业感受度”
企业感受度是评价一个城市营商环境的“第一标准”，企业所期所盼，就是营商环境建设的目标和方向。
企业的感受度体现在哪？首先要让企业感受发展红利。把国家级新区、自贸试验区、服务业扩大开放等战略机遇转化为企业发展红利，让企业在发展中更有获得感、成就感。其次要让企业感受高效服务。“无事不扰、有求必应”，就是要为企业创造自由、宽松的生长环境，同时，企业一旦有困难有需求，就要做到无处不在、敏锐感知、快速响应。最后还要让企业感受城市温度，把企业当做南京发展的“最佳合伙人”，加大教育、养老、住房、医疗等服务保障，将南京打造成为居者安、近者悦、远者来的宜居宜业热土。
以集成性服务提升“整体便利度”
目前企业有“五个”期盼比较突出：期盼行政审批速度更“快”一些、服务流程宣传更“广”一些、政务服务更“智能”一些、数据报送更“通畅”一些、优惠政策更“直达”一些。要坚持“换位思考”，把自己摆在企业的工作流、业务流中去，真正做到“高效办成一件事”。要注重“承诺兑现”，落实好相关惠企政策。
要多用“数据说话”，进一步完善“一网统管”，优化“宁企通”惠企综合平台，探索“无证通办”，坚决打通部门间数据壁垒，实现全程不见面、人工零干预，为企业和群众带来实实在在的便利。
以系统性赋能提升“要素丰裕度”
招人难、融资难、用地难是企业反映最突出的现实问题，绿电认证难、算力供应缺正在成为新的问题。要有效发挥南京资源要素汇聚优势，系统打造完备的要素供给体系，更好为企业发展赋能。引才是企业创新突破最迫切的需求，政府、企业、院校要共同打造人才“引、育、留、用”一体化新机制，做好校地协同、企地协同，对企业亟需的高层次人才、高技能人才要给予特定政策支持。
算力、数据、绿电等新型生产要素需求越来越多，要全力推进南京城市算力网平台建设，推动全市智算资源高效利用，降低公共数据获取门槛和成本，开展绿电直供试点等，在新型生产要素供给上形成比较优势。
以服务性监管提升“市场容新度”
要坚持“包容审慎”监管，以城市治理现代化为保障，打造一个容小、容新、容慢、容错的宽容环境和机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等模式，积极推行“首违不罚”乃至“轻微免罚”等柔性执法，最大限度给予经营主体容错纠错空间。
要进一步规范涉企执法，坚决杜绝“多头查”“重复查”“随意查”等现象，真正从制度上保证“无事不扰、有求必应”，切实减轻企业负担。
以制度性供给提升“生态共享度”
要更大力度支持民营企业发展，发挥改革对经营主体特别是民营企业活力的激发作用，健全平等保护、公平竞争的法治环境。
要更大力度推进制度型开放。对标高水平国际经贸规则，加快形成与国际惯例接轨的体制机制，吸引外资区域总部、研发中心和功能性平台落户。要更大力度拓展和开放应用场景，为企业发展和科技创新提供市场化牵引，构建具有竞争力的发展生态。 南京夜生活/紫牛新闻记者 薛玲
链接：
优化营商环境南京这样做
当天现场还通报了2025年南京全市营商环境重点举措，从5个方面规划了南京营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动生产要素畅通流动、资源高效配置、市场潜力释放的具体举措。
1.优化办事流程：深化高效办成一件事，创新“一件事”设计，畅通重大项目绿色通道，加强要素保障，提供全周期服务，依托市公共资源交易平台，提升数据产品交易和数据资产登记服务水平，推动数据赋能企业发展，通过银企通平台等实现惠企政策全流程一站办理，让数据多跑路、企业少跑腿。
2.推动金融赋能产业发展：加快科创金融改革创新，建设移动银行，通过新模式为企业提供融资，支持小微企业融资协调机制发挥作用，引导信贷资金快速便捷投放，发挥市产业基金引导撬动作用，与国家级产业基金等合作，为科创企业发展提供耐心资本、长期资本，推动企业上市和上市企业高质量发展，支持符合条件的企业开展并购重组。
3.帮助企业拓展市场：围绕4266产业体系，深化重点产业链供需对接系列活动，鼓励各类经营主体参与权益场景创新搭建，全年新发布新产品1000件以上。
4.帮助企业争取政策支持：规范涉企行政检查，加快推行联合检查，强化知识产权保护，提升企业防范风险能力，全年服务企业不少于500家。
5.提升贸易便利化水平：放大自贸试验区与自主创新示范区叠加效应，在电信、医疗、教育等领域放宽市场准入，深化“跨境电商+产业代表”行动，支持传统外贸企业转型，实施7×24小时无障碍预约通关，推广中转集拼自提模式，对生物医药等实施通关查验优化措施，帮助企业降本增效。
校对 陶善工
版权声明
本文仅代表作者观点，不代表百度立场。
本文系作者授权百度百家发表，未经许可，不得转载。
