最近，宿迁实行涉企行政检查“一网统管”，同时还将每月20日前定为企业“安静期”。在此期间，除涉及上级交办、突发事件等特殊原因外，不得对企业进行各类行政检查。宿迁设立企业“安静期”，意在打造“无事不扰”营商环境，更好规范涉企执法行为。
在个别地方，多头执法、重复执法、随意执法等时有出现，部分企业尤其是明星企业疲于应对，甚至个别企业还遭遇检查为名的“吃拿卡要”。有企业主将行政检查喻为企“体检”，适当检查有益无害，但“体检”频繁，会导致企业生产节奏被打乱。有企业负责人坦言，遇有某些部门检查，企业“可能要停产”，甚至无法按时交货，“一天运营成本4万元左右”，仅计算直接损失就不容忽视，遑论由此带来的间接成本。企业“安静期”的设立、涉企行政检查“一网统管”、企业对监督检查的“扫码”反馈手段等，有利于企业心无旁骛谋发展、聚精会神搞研发。
江苏高度重视为企业减负。如苏州在全市范围内启动“综合查一次”改革，扬州建立企业“安静生产日”制度，淮安“清单之外无检查”“运用科技少干扰”，泰州全面落实涉企行政检查“十禁止”，省级层面亦有不少创新动作。从各地试水的“无事不扰”创新举措看，都在一定程度上约束了行政权力，让很多企业告别了“迎检焦虑”。
未来一个时期外部环境将更趋复杂和不确定，我国经济运行和企业发展都将面临不少困难和挑战；同时，个别地方因财政压力出现“趋利执法”苗头，不加制止或将造成公权力滥用、企业利益受损。减轻企业负担是缓解企业困难、稳定经济增长的重要举措，对于增强企业信心、稳定社会预期、促进经济平稳增长十分重要。为企业尤其是为民营企业减负，不只是看税收优惠多少、财政补贴力度多大，“无事不扰”式的监管、重复检查的规避，也是切实可行、大有裨益的助企纾困方式。
纵观各地推出的“无事不扰”举措，虽饱受赞誉，但也偶有质疑。以各地“宁静日”为例，“宁静日”固然可以“无事不扰”，“宁静日”之外的其他时间如何？有人担忧，有关部门是不是可能将原定于“宁静日”的检查归到“宁静期”外？“宁静日”等手段尽管做到“无事不扰”，但是否算一种“法外优化”？这些担忧声音“理由”未必充分，但却提醒我们：在通过“宁静日”等手段优化营商环境时，既要避免被约束的“行政之手”突破约束、越位乱伸，又要在强化“无事不扰”的同时为制度留出监管通道，在“无事不扰”与“有效监管”之间找到平衡。优化营商环境不是简单的防侵扰，不仅仅需要划出时间区间，更要通过打造法治化营商环境来减少企业负担。
企业利益与有赖相关部门维护的公众利益，并非你得我失的“零和博弈”。在制度设计、技术应用上强化探索，完全可以“两者得兼”。例如，通过明确、细化涉企检查依据和标准，为认定检查机关是否“任性”提供依据，防止涉企行政乱检查主体有恃无恐；推广“非现场执法”，注重利用在线监控、大数据分析替代传统“人盯”模式，既减少干扰、又提升监管效能。这些方法，或许做起来并不容易，有些甚至对有关部门而言是“自讨苦吃”，但却能够在“减负”与“合规”之间寻找动态平衡，真正“把方便留给企业”。
（韩宗峰）
版权声明
本文仅代表作者观点，不代表百度立场。
本文系作者授权百度百家发表，未经许可，不得转载。
