在司法所平凡的岗位上,他把自己当作一扇联系群众、服务群众的窗口。想群众之所想,急群众之所急,积极为群众排忧解难。他以情感人,以理服人,用自己的真诚和诚心去感化当事人,唤取他们的良心和理智,最终平息矛盾,握手言和。在司法行政岗位上工作15年,调处各类纠纷矛盾1600余起,调处成功率达百分之九十九,协议履行率达百分之百。其中成功调处有重大社会影响的矛盾200余起。无一起因纠纷调处不当而引发非正常死亡和民转刑事件,为地区的稳定和发展作出了奉献。
2002年8月20日上午,龙潭铁路东道口一场特大交通事故在瞬间发生了,一辆马自达三轮车被特快列车撞的粉身碎骨,当场四人身亡,现场惨不忍睹。100多个受害者亲属围在一起,哭得死去活来。这起交通事故在龙潭来说,极为罕见,处理起来也相当艰难。由于铁路始终坚持惯例,只给每位死者500元的赔偿方案。但受害者亲属根本无法接受,使得连续七天的对话毫无进展。家属情绪异常激动,群情激奋,扬言要堵铁路、要到铁道部上访!在严峻的局势面前,包明昌同志挺身而出,作为街道代表参与处理,他既要维护法律的尊严,维护地区稳定,阻止群众过激行为,又要维护群众的利益,协调铁路部门,给受害人一个公正的交代。于是他挨户登门,推心置腹的对家属说:“现在是法制社会,有理不在于闹事,要相信地方政府会保护群众利益,堵铁路万万使不得,上访也不是解决问题的最好办法,我是土生土长的龙潭人,对你们的事,我决不会坐事不管,一定还你们的一个公道”。一番诚恳的工作,使家属停止了过激行为,表示听从政府协调处理。包明昌同志依据95年省高院“关于审理人身损害赔偿案件若干问题”的司法解释,与南京铁路分局的主要领导进行沟通,他指出:“铁路部门如果坚持按照惯例处理,必然导致更大的矛盾出现,现在时代发生了变化,压死一条狗500元都难以打发,更何况是人呢?这起血案不同寻常,老百姓心里清楚,有人工管理的禁行栏杆,人爬过去可以信,但马自达总不能飞过去?这说明在道口管理上存在瑕疵理应承担管理失误的责任”。他充分的协调理由,得到了南京铁路分局的认可,最终赔偿家属40余万元,才使这起罕见的事故得以平息。为了处理这起事故,包明昌所长整整十多天没有吃一顿饱饭,也没有睡上一夜好觉。但是,他却赢得了人们的一致赞誉,大家议论纷纷,交口称赞,都说,龙潭出了个“包青天”。
今年的4月13日,龙潭街道村民张某收到了玄武区法院发来的传票和起诉书。原来自己17岁的儿子张强(化名)伙同他人多次盗窃通讯电缆,价值约7000元,已被栖霞区人民检察院提起诉讼。张某一家生活相当贫困,一直吃低保,自己患重病,妻子靠种田攒点钱补贴生活、供儿子读书,全家唯一的希望就寄托在儿子的身上。谁知道儿子竟然不争气,犯了这样的大错。收到传票和起诉书以后,夫妻俩抱在一起哭成了泪人。张某妻子看看重病的丈夫,想想儿子就要坐牢,感到彻底绝望,欲一死了之。包明昌同志闻讯后,火速赶到张强家了解情况,眼看一个家庭因此就要毁掉,包明昌同志深感事态严重,一番深思熟虑后,包所长开始做夫妻俩的工作,他说:“据了解,你家儿子平时沉默寡言,不善于与人交往,本质上并不坏,只是一时糊涂铸成了大错。如果父母对挽救儿子失去信心,选择死亡,无疑是将他逼上了绝路,对他今后悔过、对家庭、对社会都不会有好处。”包所长指出,张强17岁,属未成年人,没有前科,属于偶犯。依照法律规定,可以从轻或减刑处罚。街道司法所会尽力帮助他们,争取给张强一个重新做人的机会。针对张强犯罪的事实,包所长还进行了深入的剖析,一方面是因家庭贫困,让他感到自卑。平时要点钱买衣服、修鞋子都不能满足,以致于不择手段想到弄钱,满足自己欲望;另一方面是父亲病重,母亲忙里忙外,对儿子缺乏教育。张强是未成年人,法律意识淡薄,受环境的影响,看到盗窃财物有销脏的场所,就滋生了盗窃的恶念,最终走上犯罪道路。诱发张强犯罪的原因是多方面的,作为父母要积极配合司法部门对孩子教育、感化。一番肺腑之言,让张强的母亲重新看到了希望,振作了精神,彻底地打消了轻生的念头。一场家破人亡的悲剧就这样避免了。
维护社会稳定是一项艰苦细致的工作,特别是在调处矛盾问题上,好比医生上了手术台,矛盾不平息,就退不下来。因此,吃饭没有规律,长期劳累,使他患上了胃溃疡和疣状胃炎,为了使工作不受影响,他常常带病工作。特别是2005年3月,他左臀部长了个肿瘤,开始没拿它当回事。后来到了8月份,病情发生变化,肿得比拳头还大。经医生检查,诊断为皮脂腺囊肿,需要立即住院开刀。为了工作,他权衡再三,决定把手术时间安排在国庆长假。谁知2005年9月9日下午,突发了学校学生溺水身亡的事件,从那天晚上起,他整整85个日日夜夜耗在上面,艰难地主持一轮接一轮的对话谈判,待事情处理结束,又赶上了省平安创建考核验收的关键时期,望着积压的工作,他放心不下,又再一次把开刀的事推到了06年春节长假。当后来到了鼓楼医院,医生问他:“你怎么到现在才来啊,晚了,这么大的瘤,一次性手术囊壁根本无法去除。”他说:“对不起,工作太多,身不由己啊。”医生生气地讲他,“那你也不能不要命啊!”就这样,在去年,他先后进行了三次手术,但每次出院,他都以工作为重,顾不上休息继续奋战。说实话,谁都有英雄气短的时候。在外面,别看包所长敢作敢为,可面对妻子和孩子,他却感到无比的愧疚。一个人的精力毕竟有限,多少年来,他几乎天天早出晚归,无暇顾及家人。往往是刚要回家休息,又来了新的任务。面对他的早出晚归,妻子理解他;面对孩子的感情疏远,妻子原谅他,他也许不是一个称职的好丈夫、好父亲,但在人们心目中,都深切感受到,包明昌所长不仅是一个好家长,一个好党员,一个好干部,而且是全街700多名党员干部中一面鲜艳的旗帜。
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